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转发《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

办事服务更新时间:2019-10-17 14:01:05字体[ ]

 

 

 

 

 

 

株县发〔20176

 

中共株洲县委

株洲县人民政府

转发《县委宣传部、县司法局关于在全县

公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)》的通知

 

各镇党委和人民政府,县直机关各单位、各企事业单位、各人民团体和省、市属在县各单位:

《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)》已经县委、县政府同意,现转发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

中共株洲县委

株洲县人民政府

2017912




县委宣传部、县司法局

关于在全县公民中开展法治宣传教育的

第七个五年规划(20162020年)

 

根据《中共株洲市委 株洲市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)〉的通知》(株发〔20176号)要求,在认真总结“六五”普法成绩和经验的基础上,结合我县实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高全体公民的法治观念和全社会的法治化水平为总目标,深入推进法治宣传教育各项工作,为全面推进依法治县、加快法治渌湘建设奠定坚实的基础,为打造“三区一中心”、推进“四个一体化”营造良好的法治环境。

(二)主要目标

法治宣传教育领导体制和工作机制进一步健全,普法责任制全面落实;法治宣传教育实效进一步增强;全民宪法意识、法治观念和全体党员党章党规意识明显提高;社会主义法治文化建设全面推进,法治氛围更加浓厚;多层次多领域依法治理进一步深化,法治化水平全面提升。

(三)工作原则

坚持党的领导,服务大局。在各级党委的领导下,按照“十三五”规划总体要求,深入开展法治宣传教育,更好地服务“四个全面”战略布局,服务经济社会科学发展,服务社会和谐稳定。

坚持深入基层,法治惠民。紧贴群众生产生活实际,着眼群众实际法律需求,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,深入基层,以法惠民,切实维护人民群众的合法权益。

坚持学用结合,普治并举。推进法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中,引导党员、群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法律素养。

坚持分类指导,全面推进。根据不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点,分别确定重点内容,分类实施法治宣传教育。突出精准普法,抓好重点对象的法治宣传教育,带动和促进全民普法。

坚持创新发展,务求实效。立足新形势,探索符合实际的新思路新方法,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)突出法治理念和重点法律法规的宣传教育

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述。学习宣传习近平总书记的重要论述和党中央关于全面依法治国的重要部署,使全社会了解和掌握全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求。宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义、总体要求、工作目标和主要措施。深入宣传社会主义法治理念和社会主义核心价值观,引导全县公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入宣传省委、市委、县委关于全面推进依法治理、加快法治建设的决策部署,提高全社会参与全面推进法治渌湘建设的主动性。

2.深入学习宣传宪法。在全社会普遍开展宪法教育。深入宣传依宪治国、依宪执政理念,宣传党的领导是宪法实施最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施。落实宪法宣誓制度,认真组织“12.4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高公民特别是各级领导干部和机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

3.大力宣传中国特色社会主义法律体系。宣传宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规。宣传社会主义民主政治建设的法律法规,提高人民有序参与民主政治的意识和水平。宣传保障公民基本权利的法律法规,推动全社会树立尊重和保障人权意识,促进公民权利保障法治化。宣传依法行政领域的法律法规和《株洲县深入推进法治政府建设实施方案》(株县发〔20174号),促进法治政府建设。宣传市场经济领域的法律法规,推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争等意识,促进大众创业、万众创新,促进经济在新常态下平稳运行。宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规,促进社会主义精神文明建设。宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、消防、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规,促进保障和改善民生。宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力。宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规,促进民族关系、宗教关系和谐。宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,助推美丽株洲建设。宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成网络空间良好秩序。宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利。宣传省、市、县地方性法规规章,充分发挥地方性法规规章在经济社会发展中的作用。围绕我县经济社会发展“十三五”时期的主要任务,将法治宣传教育与县委、县政府中心工作、重点工程、重点项目结合起来,大力宣传金融信贷、征地拆迁、安全生产、食品药品安全、文明交通、防灾减灾、禁毒戒毒、社区矫正和涉诉涉法信访等相关法律法规,充分发挥法治宣传教育的基础保障作用。

4.深入学习宣传党内法规。把党内法规学习融入法治宣传教育工作,切实加大宣传力度,促进全县党员牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。充分发挥各类廉政、法纪、革命传统等教育基地的作用,将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、党的优良传统教育和作风教育相结合,提高党内法规宣传教育实效。

(二)全面推进法治文化建设

5.按照部门联动、资源整合、全社会共同参与的工作要求,建设法治主题公园、法治展馆、法治文化长廊等法治文化阵地,发挥爱国主义教育基地作用,传播法治文化,传导法治精神。推动法治文化与红色文化、工业文化、生态文化融合发展,形成本地的机关文化、企业文化、校园文化、道德文化、廉政文化等。建立法治文化主题公园、广场、文化长廊等法治文化设施。电视台应设立法治栏目,图书馆、文化馆应设立法治文化展台,城市社区文化活动中心、镇文化站、农家书屋需配备法治文化图书。按照省统一部署和要求,深入开展法治文化示范项目评选活动。

6.丰富法治文化产品创作,完善法治文化新产品创作机制,引导、鼓励和支持各类社会组织、文化团体、个人开展各类群众性法治文化创作和展演活动。引导群众自我组织、自编自演、自娱自乐,通过花鼓戏、皮影戏、诗歌、广场舞等地方民俗文艺活动宣传法治文化,增强法治文化的吸引力和感染力。积极打造一批有株洲县文化特色背景的法治宣传品牌、法治文艺精品和法治文化示范项目。继续办好“平安渌湘”、《渌湘》普法专栏、普法公益广告、“模拟法庭”等法治文化精品项目。积极举办法治书画、法治漫画、法治动漫、法治摄影等作品征集、展示活动,激发广大群众法治文化作品创作热情,扩大法治文化创作源泉;积极开展法治演讲、以案释法、现身说法等活动,突出法治文化的大众性和广泛性,吸引广大群众自觉接受社会主义法治文化的熏陶。

7.认真抓好县委讲师团、法治副校长、普法骨干、“法律明白人”和法律服务志愿者队伍的建设。组织相关的培训和教育,健全管理制度,完善激励机制。结合工作部署和活动安排,组织讲师、骨干、副校长等人员深入基层、深入群众,开展专题法治讲座、提供免费法律咨询等,把法律知识送到群众手中。加强法治文化作品创作、文艺演出、宣讲推介队伍建设,鼓励社会各界文艺文学工作者、摄影书画爱好者、民间艺人等投身社会主义法治文化建设,充分激发社会主义法治文化创造力。

8.以“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日、青少年法治宣传周、农村法治宣传月和各类法律颁布实施纪念日为契机,集中组织开展群众性法治文化活动。

9.推进法治教育与道德教育相结合。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,使人民内心拥护和真诚信仰法律。弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高全县公民思想道德水平,为全面推进依法治县创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

(三)深入推进多层次多领域依法治理

    10.进一步健全党委领导依法治县的制度和机制,加强对全县法治建设的组织领导和统筹协调。进一步完善工作机制和考核体系,深入开展法治县、法治镇创建活动,全面提高区域法治化水平。按照法治渌湘建设考核办法和指标体系,积极组织开展全县法治建设考核评价试点。深入开展“依法办事示范窗口单位”“依法治校示范校”“诚信守法示范企业”等创建活动,积极开展建设法治政府示范创建活动,探索开展“法治单位”创建活动,提高部门行业法治化管理水平。健全和完善村(居)自治制度,引导村(居)民依法开展村(居)自治活动,提高村(居)自治能力和水平。深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,大力推广“法治工作站”“一村(社区)一法律顾问”等基层依法自治制度,教育引导基层群众自我管理、自我教育、自我服务。

三、对象和要求

全县法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部、国家工作人员和青少年。
(一)加强领导干部学法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善领导干部法治教育培训制度,把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院必修课,党委(党组)中心组学法每年2次以上,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全领导干部任前法律知识考试制度。落实领导干部年度述法制度,把领导干部依法执政、依法行政、依法办事的能力水平及学习法律、遵守法律的情况作为年度述职和考核的重要内容。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系。健全完善重大决策合法性审查机制,积极推行党政机关法律顾问、公职律师制度,各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师,参与决策论证,提高决策质量。

(二)加强国家工作人员学法用法。建立健全国家工作人员法治培训、日常学法、分类学法、年度考法等学法用法制度,促进国家工作人员学法用法规范化、制度化。每年确定一本普法读本,作为国家工作人员学法考法的基础读物。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、晋职培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入法治教育内容,保证法治培训课时数量和培训质量。改进国家工作人员学法考法方式,依托“如法网”,建立“宪法+基本法+部门法”的学法考法体系,分类施教,分类考试,促进国家工作人员学习掌握与其履行岗位职责相关的法律法规。建立健全国家工作人员学法积分、学法档案、学法情况通报制度,把国家工作人员学法用法情况列入年度考核重要内容,作为干部年度考核和干部任用、晋升、奖惩的重要依据。

(三)加强青少年学法用法。把法治教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。分层次实施青少年法治宣传教育,在小学普及宪法基本常识,将宪法学习纳入学生综合素质评价体系,在中考中增加法治知识内容,使青少年从小树立宪法意识和国家意识。加强法治课教师、法治副校长、法治辅导员培训,为青少年法治教育提供良好师资。在开学第一课、毕业仪式、成人仪式中有机融入法治教育内容,充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育。深入开展青少年法治宣传教育周活动。通过举办法治征文、法律知识竞赛、法治辩论会、模拟法庭、法治乐园和法治电影、法治文艺进校园等活动,不断丰富青少年法治宣传教育形式。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,加强青少年法治教育实践基地建设和网络建设。

各镇各部门要结合实际,从不同群体的特点出发,分类实施精准化的法治宣传教育。加强对村(居)民的法治宣传教育。大力推进“法律明白人”培养工程。深入开展“送法下乡”和农村法治宣传教育月活动。加强对进城务工人员的法治宣传教育。加强对企业经营管理人员法治宣传教育。建立健全企业经营管理人员学法用法制度,把法治内容纳入企业经营管理人员培训重点内容,把依法经营、依法管理情况纳入业绩考核内容。建立健全公司律师制度,充分发挥企业法律顾问的作用,预防和化解经营法律风险。

四、工作措施

全县第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,至2020年结束。各镇各部门要结合实际,采取切实可行措施,扎实做好宣传发动和组织实施工作,确保各项任务落到实处。

(一)健全普法宣传教育机制

1.健全普法统筹协调机制。建立健全党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制,形成统一领导、分工负责、协调一致、共同推进的法治宣传教育工作格局。全县各级党委宣传部门、政府司法行政部门要认真履行指导、协调和检查考核本地区法治宣传教育工作职能,推动全县法治宣传教育工作创新发展。各级国家机关、企事业单位要按照本地法治宣传教育规划、计划安排,明确责任和措施,结合实际开展经常性的法治宣传教育活动。工会、共青团、妇联、残联、关工委等要根据自身工作特点,加强对职工、青少年、妇女、残疾人等特殊群体的法治宣传教育。

    2.建立健全法治宣传教育工作考评体系,完善考核办法和机制,加强对考核评估结果的运用。把法治宣传教育纳入精神文明创建内容, 将公民尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要考核指标。将法治宣传教育工作纳入综治考评和绩效考核,加大考核权重。探索建立普法效果社会评估机制,推进普法工作制度化、规范化、标准化。健全激励机制,加强法治宣传教育先进典型的选树与推介。

(二)落实法治宣传教育责任制

  1.落实“谁执法谁普法”责任制。按照《全市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》(株法建办〔201610号),制定《全县各级国家机关“谁执法谁普法”责任制考评办法》,建立普法责任清单制度,落实“谁主管谁负责”的普法责任。加强督促检查,定期通报考核评估情况 

     2.落实以案释法制度。制定法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,把以案释法作为法官、检察官、行政执法人员、律师的应尽职责。通过庭审直播、流动法庭、群众旁听庭审、案件宣讲等有效形式,广泛开展以案释法和警示教育。开展典型案例年度征集活动,推动相关部门建立司法、行政执法典型案例公开发布制度。

     3.落实媒体公益普法制度。党委宣传部门、政府广电新闻出版部门要发挥新闻宣传职能作用,建立健全和落实媒体公益普法制度。推动电视、互联网和手机媒体等大众传媒自觉履行公益普法责任,开设法治栏(节)目,针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,积极回应社会关切,引导社会法治风尚。

(三)推进法治宣传教育工作创新

     创新工作理念,改进方式方法,丰富工作载体,更好地服务经济社会发展和满足人民群众的实际需求。大力推行“互联网+法治宣传”行动,实现线上与线下相互交接,法治宣传与法律服务、法治实践相互融合。要依托如法网、法治湖南网和全县普法网络集群建设,实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。适应移动互联网时代碎片化娱乐化阅读观赏需求,组织开展法治微小说、微电影等征集活动,运用微信、微博、APP、法治e本、普法媒体机等新技术新手段向社会公众进行日常推送,扩大法治宣传教育覆盖面。依托各级公共法律服务平台建设有固定场所的法治宣传教育中心。积极运用公共活动场所电子显示屏、触摸屏、电影院加播时段等推送法治宣传教育内容。充分利用公园、广场、站台等公共场所开展法治宣传教育。按照省统一部署和要求,积极开展“年度最具影响力法治人物暨法治事件”评选活动。深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。通过政府购买、招投标等市场行为,以项目管理、市场化运作方式推动普法工作开展,加快普法教育市场培育,推进普法工作项目化。

五、工作保障

(一)强化组织领导。各级党委、政府要加强对法治宣传教育工作的领导,坚持把法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划,纳入政府公共法律服务体系,定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,推动法治宣传教育工作深入发展。各级党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。加强各级法治宣传教育工作领导和办事机构建设,进一步理顺管理体制,明确机构编制,完善工作措施,加强沟通协调,形成工作合力。各级法治宣传教育领导小组每年要将法治宣传教育工作情况向党委(党组)报告,并报上级法治宣传教育工作领导小组。县委法治渌湘建设领导小组及其办公室对全县法治宣传教育工作进行组织协调、督促检查和总结考核。

(二)加强工作指导。各镇各部门要结合工作实际,分析不同对象的法律需求,区别对待、分类指导,不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,积极解决问题,努力推进工作。认真总结推广各镇各部门开展法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进法治宣传教育不断深入。

(三)加强队伍建设。加强各级法治宣传教育专职队伍建设,配齐配强人员,定期组织举办法治骨干培训班,不断提高法治宣传教育工作者的能力和水平。加强普法讲师团建设,更好地发挥普法讲师团成员的作用。大力培育发展一批专业化的普法社会组织,依托社会组织、动员社会力量开展法治宣传教育活动。加强普法志愿者队伍建设,培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动,提高志愿者普法宣传水平。

(四)落实经费保障。要根据财力状况和工作实际需要,把法治宣传教育专项工作经费纳入本级财政预算,切实予以保障,并建立动态增长机制。各部门、各单位要建立法治宣传经费项目,根据年度计划安排法治宣传教育经费。加强对法治宣传教育经费使用的监督管理,做到专款专用,严禁挤占、挪用法治宣传教育专项经费。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。鼓励社会团体、企事业单位对法治宣传教育事业的公益性投入,积极利用社会资金开展法治宣传教育。